关于编制2021年财务预算的通知

校属各部门：

为做好2021年学校财务预算编制工作，根据《中华人民共和国预算法》、湖南省财政厅《关于编制2021年省级部门预算的通知》（湘财预〔2020〕207号）、湖南省教育厅《关于编制省本级教育部门2021年预算的通知》及学校《关于编报2021-2023年发展经费三年滚动预算项目库的通知》等文件要求，现就编制2021年学校财务预算有关事项通知如下：

一、预算编制基本原则

（一）持续勤俭节约办学，进一步压减一般性支出

把过“紧日子”作为长期工作方针，进一步加大压减一般性支出力度，着力压减公用经费和结转规模持续偏高的部门专项经费，继续从严从紧管理“三公”经费, 大力精简会议、差旅、培训、调研等公务活动，努力节约日常经费开支。

（二）开源节流集中财力，保障重点项目支出

把握财政政策，抢抓教育优先发展的历史性机遇，多渠道争取资金，根据学校中长期规划和当年财力，按照“以事定钱、钱随事走”的原则，围绕学校“高水平大学”建设，树立集中力量办大事的理念，在保障基本支出的前提下，集中财力，优先保障学科建设、师资队伍建设、人才引进与培养、基本建设等重点领域的资金需求，为学校“高水平大学”建设提供强有力的资金保障。

（三）保障基本运行支出，稳步提高教职工生活福利待遇

围绕学校发展及绩效工资改革，坚持“以人为本”，优先保证人员经费、运行经费等基本支出的资金需求，在学校财力允许的条件下，稳步提高教职工收入水平。

（四）强化项目预算管理，全面做实项目库储备

项目库是编制三年支出规划的基础，各单位要做好项目储备工作，加强项目论证，规范项目立项，细化充实项目信息，清晰反映项目内容、项目绩效目标和支出需求，提高项目预算编制的科学性、准确性。完善项目决策机制，落实项目编制和审核责任。学校预算优先安排纳入项目库的项目。

各单位所有专项经费都要按项目进行申报。项目支出预算要结合本单位年度工作目标，做好项目资金年度使用计划。当年申请的资金，原则上为当年需使用支付的资金，不得跨年度申请。在申请项目支出预算的同时，需同时提交预算申请编制（测算）依据和项目绩效目标，提高预算编制的准确性和针对性。学校将严格采购管理，对于无采购计划和预算的，一律不予采购。

（五）深入推进绩效预算，提高资金使用效益

1.建立重点项目预算评审制度。设立评审工作小组，对部分校内单位申报的重点专项项目的必要性、可行性及绩效目标的设置情况进行评审，以提高学校预算编制水平，增加预算编制的公开、公正和透明度。

2.推进专项项目的绩效自评工作。将绩效理念和方法深入融入预算编制、执行、监督全过程，进一步增强绩效管理理念。全面开展专项项目绩效自评工作。绩效自评要实事求是，确保数据准确、分值合理、结果客观。加强绩效评价结果的应用，根据绩效自评结果和重点绩效评价结果改进管理和优化预算安排。

（六）加强预算基础管理，不断提高预算编制水平

基础数据是预算编制的依据，各单位要加强预算编制基础数据的统计上报工作，提高基础信息数据编报的真实性、准确性，提高预算编制科学化水平。

二、预算编制具体要求

1.各部门要高度重视预算编制工作，提前谋划，认真部署，指定一名预算编制联系人，以方便预算编制及审核过程中的材料补充和事项沟通。

2.根据时间截点准确填报基础数据。

3.细化预算及支出内容，项目预算应有明确的支出内容，未明确支出内容的项目不予立项，各项支出必须有详细的测算依据，测算依据不足的将审减预算或者不予立项。

4.财政拨款项目及资金学校全额下达，各部门可参考2020年拨款项目资金情况预估2021年各级财政拨款项目及资金。

5.各部门运行经费（办公、差旅、低值易耗、学生活动费、党员活动费、市内交通费等）不需申报，学校根据相关文件进行测算分配，只需申报基础数据。

6.“部门专项”根据本年度实际工作需要申报，备注中注明常规项目或新增项目，可参考往年预算批复文件。

7.“发展经费”根据三年滚动预算项目库按轻重缓急排序编报，预算中涉及一流本科工程、本科质量工程、教学设备、实习见习、双一流建设、学科平台建设、研究生质量工程、人才引进与培养、信息化建设、行政设备、学生宿舍家具、基本建设、专项维修、零星维修、公用经费等专项经费，各部门应及时向归口职能部门分别申报，归口职能部门收集汇总后统一报送财务处,各项目归口部门如下表所示。

部门专项经费、发展经费预算金额50万元及以上单个项目需报送项目申报论证及绩效评价表(附件15)。

三、资料提交

1.所有申报材料须提交电子与纸质两种版本（凡与本部门无关的空表可不打印），且纸质材料上须加盖部门印章、部门负责人签章和分管校领导签章。

2.不需向归口部门申报预算的部门请于10月15日前直接报送财务处；需向归口部门申报的预算项目直接向归口部门申报，由归口部门汇总后于10月20日前报送财务处，电子文档通过校园办公网发至财务处计划统计办公室 罗文稞。请各部门积极配合，按时报送，预算编报过程中如有疑问，请及时反馈(联系人： 钟华、罗文稞； 联系电话：8282783)。

附件：

1.南华大学基础数据表（各学院填列）

2.南华大学基础数据表（其他部门填列）

3.职工人员经费项目预算申报表

4.学生奖助金经费项目预算申报表

5.部门专项项目预算申报表

6.公用项目预算申报表

7.发展专项项目预算申报表

8.学院一流本科工程、教学设备、家具购置预算申报表

9.双一流建设项目预算申报表

10.行政家具设备购置项目预算申报表

11.信息化建设项目预算申报表

12.专项维修、零星维修项目预算申报表

13.学生宿舍家具购置预算申报表

14.基本建设项目预算申报表

15.项目申报论证及绩效评价表

                                                    南华大学财务处

                                                             2020年9月16日